En 2015 se creó en España la Agencia de Seguridad Ferroviaria. Este organismo independiente tiene la función formal de velar por la seguridad de todos los aspectos e intervinientes del transporte ferroviario en España.
La agencia se transforma en la síntesis de toda la experiencia española desde 1941 hasta nuestros días. Desde la creación de la RENFE hace casi 80 años hasta la implantación de los más recientes conceptos de interoperabilidad europea y liberalización del mercado ferroviario, la Agencia de Seguridad Ferroviaria es la memoria viva de experiencia en materia de seguridad ferroviaria en España.
Toda esta experiencia es de vital importancia para todos los países hispano hablantes porque a pesar de que algunos países operan trenes desde mediados del siglo XIX, la actualidad y el alto nivel técnico de la Agencia de Seguridad Ferroviaria sirve de referencia fundamental para los operadores ferroviarios en toda América Latina.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF)
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) es un organismo público de los regulados en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, adscrito al Ministerio Transportes, Movilidad y Agenda Urbana a través de la Secretaría General de Infraestructuras.
Dentro de su ámbito de competencias -la Red Ferroviaria de Interés General-, ejercerá como autoridad responsable de la seguridad ferroviaria, realizando la ordenación y supervisión de la seguridad de todos los elementos del sistema ferroviario: las infraestructuras, el material rodante, el personal ferroviario y la operación ferroviaria. Asimismo, llevará a cabo las funciones relacionadas con la interoperabilidad del sistema ferroviario de competencia estatal, correspondiéndoles asimismo el otorgamiento, suspensión y revocación de licencias a las empresas ferroviarias.
Principios de actuación de la Agencia
- Independencia en su actuación, respecto de las funciones que tiene asignadas en materia de seguridad del transporte ferroviario.
- Competencia y responsabilidad en el desarrollo y aplicación de las normas de seguridad ferroviaria nacionales e internacionales, así como en el control de los procedimientos.
- Promoción y difusión de una cultura de seguridad ferroviaria en todos los ámbitos de actuación.
- Calidad, eficacia, eficiencia y transparencia en el ejercicio de sus funciones.
Empresas Ferroviarias
La AESF tiene un papel fundamental en el acceso de las empresas ferroviarias al mercado ferroviario, ya que le corresponde la emisión de los dos títulos imprescindibles:
- La licencia de empresa ferroviaria, mediante la cual se justifica que la empresa dispone de una estructura empresarial y financiera adecuada para la prestación de los servicios.
- El certificado de seguridad, que acredita que la empresa posee un sistema de gestión de seguridad con los procedimientos adecuados para realizar la explotación de conformidad con la normativa de seguridad en la circulación aplicable.
Material Rodante
Los vehículos ferroviarios son uno de los elementos más significativos del sistema ferroviario, siendo el medio de locomoción o de transporte ferroviario, que está compuesto, en función de los casos, por uno o más subsistemas estructurales.
La AESF tiene importantes competencias en relación con el material rodante, que se recogen en su Estatuto:
- Autorización de entrada en servicio de vehículos y de los subsistemas que lo componen (material rodante y equipo de control- mando y señalización a bordo del tren).
- Supervisar la puesta en el mercado de los componentes de interoperabilidad.
- Propuesta y elaboración del marco normativo de seguridad relativo al material rodante: normas, especificaciones técnicas, recomendaciones, etc., así como la posterior supervisión de su cumplimiento por los agentes del sistema ferroviario.
- Gestión de la sección de Material Rodante del Registro Especial Ferroviario, incluyendo la matriculación del material rodante y su inscripción en el citado REF.
- Inscripción de tipos de vehículos en el Registro Europeo de Tipos de Vehículos (ERA TV).
- Inspección del material rodante y supervisión de las entidades con alguna responsabilidad sobre el mismo. En especial, de las entidades que se encargan de su mantenimiento, ya sea por ser responsables de que este se lleve a cabo de manera adecuada o directamente de su ejecución.
Infraestructuras Ferroviarias
Las infraestructuras ferroviarias son el soporte físico sobre el que discurre todo el sistema ferroviario. Los administradores de infraestructuras encargados de su gestión, explotación, mantenimiento y ejecución, son unos de los principales agentes del sistema, responsables de ponerlas a disposición de las empresas para que estas puedan operar de conformidad con las especificaciones técnicas de aplicación y las normas de seguridad.
La AESF tiene importantes competencias en relación con el diseño, ejecución y mantenimiento de las infraestructuras y con su posterior explotación por parte de sus administradores, que se recogen en su Estatuto:
- Otorgamiento de las autorizaciones de seguridad de los administradores de infraestructuras.
- Autorización de entrada en servicio de líneas y de los subsistemas que las componen (infraestructura, energía y equipos de control de tráfico en vía).
- Supervisar la puesta en el mercado de los componentes de interoperabilidad.
- Propuesta y elaboración del marco normativo de seguridad relativo a las infraestructuras: normas, especificaciones técnicas, recomendaciones, etc., así como la posterior supervisión de su cumplimiento por los agentes del sistema ferroviario.
- Seguimiento del desarrollo del Registro de Infraestructuras.
Personal Ferroviario
El personal que preste sus servicios en el ámbito ferroviario habrá de contar con una cualificación que le permita la realización de sus funciones con las debidas garantías de seguridad y eficiencia.
Esta previsión legal está desarrollada en la actualidad por la Orden FOM/2872/2010 de 5 de noviembre, por la que se determinan las condiciones para la obtención de títulos y habilitaciones que permiten el ejercicio de las funciones del personal ferroviario relacionadas con la seguridad, así como el régimen de los centros de formación de dicho personal y de los de valoración de su aptitud psicofísica.
Normativa Ferroviaria
La AESF tiene competencias para elaborar, gestionar y distribuir normativa nacional e internacional relativa a la seguridad en el sector ferroviario.
Normativa Española
- Normativa general ferroviaria
- Normativa en materia de seguridad
- Normativa en materia de interoperabilidad
- Normativa relativa al personal ferroviario
- Normativa relativa a vehículos y su mantenimiento
- Normativa reglamentaria de circulación
- Normativa en materia de mercancías peligrosas
- Normativa relativa a líneas ferroviarias
Normativa Internacional
- Normativa en materia de seguridad
- Normativa en materia de interoperabilidad
- Normativa relativa al personal ferroviario
- Normativa relativa a vehículos y su mantenimiento
- Normativa relativa a mercancías peligrosas
- Otra normativa ferroviaria
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imagen: Hitachi UK